我国大力推动新能源汽车产业起源于2009年对新能源车的探索和验证，认定新能源汽车是未来汽车技术的唯一发展方向，至今我国已出台一系列政策及补贴大规模扶持新能源汽车产业。

随着我国的经济与工业水平不断地向前发展，我国对于化石能源的需求量和消耗量越来越大，虽然现阶段在经济建设与工业发展方面取得了一定的发展成果，但石油储量问题、能源安全问题、“碳达峰”和“碳中和”战略，以及汽车行业技术发展等问题仍然存在，这都是我们迟早要去面对和解决的重要课题，所以发展新能源行业迫在眉睫。

客观理性认识我国新能源行业产能问题

为了有效应对人类共同面临的气候变化挑战，我国积极把握全球绿色低碳转型的大方向，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，致力于永续发展，让人与自然和谐共生。

我国发展新能源产业有利于推动全球绿色低碳转型。经过多年的发展，我国已经成为全球最大的新能源装备和新能源利用大国。根据国际能源署公布的数据，2023年，全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦，中国贡献超一半。

目前，中国的光伏、风电产品已出口到世界200多个国家和地区，为各国民众提供了高质量的绿色产品。2022年，中国的可再生能源发电量与出口的风电、光伏产品，合计贡献减排量超过28亿吨二氧化碳当量，约占全球同期可再生能源折算碳减排量的41%。从发展前景看，绿色低碳是世界发展的大势所趋。国际能源署测算数据显示，要实现碳中和目标，2030年全球对新能源汽车的需求将达到4500万辆，是2023年全球销量的3倍左右、中国产量的5倍左右；2030年全球对动力电池的需求将达到3500吉瓦时（GWh），是2023年全球出货量的4倍多、中国产量的5倍多。

中国的绿色技术、绿色产品具有明显的正外部性，是全球能源转型和绿色发展需要的先进产能，将为全球应对气候变化和实现可持续发展目标作出更大贡献。

中国新能源产业竞争优势是市场化竞争的结果。中国新能源产品在国际市场上具有竞争力，主要得益于完整的产业链供应链、持续的研发投入、优化的流程管理、显著的规模效应和充分的市场竞争，是经济学比较优势理论的体现，是全球分工和市场竞争的结果。

自2000年以来，中国研发投入平均每年增长14.2%，推动产业不断向高端化、智能化、绿色化方向发展。2023年，中国量产先进光伏电池转换效率达到25.5%。兆瓦级风电整机已形成达到国际先进水平的多条成熟技术路线。新能源车用动力电池在电池能量密度、寿命和安全性等技术指标上位居世界前列。特别是中国有效发挥国内超大规模市场优势，使得中国新能源产业在经历国内市场充分竞争后大幅提升技术经济水平和产品性价比，最终形成在国际市场中的明显竞争优势，赢得了不同国家、不同层次消费者的广泛赞誉和认可。

中国新能源产品出口不存在所谓“倾销”。倾销是指把产品以低于成本价向国外出口的做法，但中国新能源产品出口不存在低价“倾销”。

从价格来看，中国新能源产品性价比高，比较优势明显，出口的新能源汽车价格低于当地同类车型，但仍高于其在国内售价，总体是盈利的。

从比重来看，2023年，中国新能源汽车出口数量占产量的比重仅为12.5%，明显低于德国、日本和韩国等国家。

总的来看，中国新能源产业在开放竞争中练就了真本事，代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。不论是从比较优势还是从全球市场需求角度看，都不存在所谓“产能过剩”问题。

加快发展新能源，走可持续产业发展新路

新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，愿同国际社会一道，加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展，为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

因此，我国应加快发展节能与新能源汽车，走出一条健康可持续的产业发展新路。

2012年6月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，这个《规划》的规划期是从2012年到2020年。2013年11月，国务院批复建立由工信部牵头、20个部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议这样的一个制度，明确了产业发展的顶层设计和推进机制。

在这一阶段里，中央各有关部门主动作为，先后推出了近60项支持新能源汽车产业发展的政策措施，各地方政府结合自身实际出台了500多项配套政策，行业企业也纷纷加大研发投入、加快创新步伐，共同推动我国新能源汽车产业发展取得了积极成效。这些成效主要表现在以下几个方面：

首先是市场规模我们现在是全球领先，二是产业技术水平明显提升，产业生态体系逐步建立，配套环境不断完善，新能源汽车产销量连续五年居全球首位，新能源汽车已经成为我国经济社会发展的新动能之一。

但是不是我们的发展就没有问题了呢？和其他战略性新兴产业一样，发展历程从来都不是一帆风顺的。新能源汽车产业发展到这一阶段，仍然存在着关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全等突出问题。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车产业进入百年未有的大变革时代，汽车与信息通信、能源等领域加速融合，新能源汽车发展既有新的挑战也迎来了难得的发展机遇。面对挑战，相关国家纷纷加强统筹谋划、开展系统布局，努力抢抓机遇，推动产业发展再上新的台阶。

从2019年2月份开始，经国务院批准，工信部会同中央财办、科技部、发改委、财政部、交通运输部等12个部门组成编写组，正式启动了《规划》的研究起草工作。

当时我们就明确，这个《规划》的规划期还是放的要长远一点，从2021年到2035年。《规划》的编制期间，我们用了近一年的时间，深入基层企业开展了大量调查研究，并征求了节能与新能源汽车产业发展部际联席会议成员单位、专家咨询委员会，以及地方工信主管部门、相关行业管理部门和有关的综合部门以及有关行业组织、重点高校、企业等各方面的意见，我们还向社会公开征求了意见，还专门组织召开全国政协智库研讨会来听取意见，政协的有关领导还亲自参加了这个智库研讨会。

可以说，《规划》的编制充分听取了各方面的意见，广泛凝聚了汽车行业、社会各界的智慧和共识。这个《规划》的出台，是继《2012年规划》后，我国关于新能源汽车产业的又一纲领性文件，对产业未来发展具有重要的指导意义。

结语：当前，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，这是由经济发展规律决定的，是历史大趋势，不以人的意志为转移。只有更加积极地参与国际分工，更加有效地融入全球产业链、供应链、价值链，更加主动地扩大对外交流合作，才能共享经济全球化红利。

放眼未来，经济全球化的大势不会改变，世界人民对美好生活的向往和对物美价廉产品的需求不会改变。只有自由贸易、充分竞争，才能形成全球产能格局的最优解。各国应加强沟通和对话，深化合作，建立战略对接、政策协调和信息共享等机制。要坚持经济全球化的正确方向，坚定不移推进贸易和投资自由化便利化，充分尊重经济规律和产业国际分工的客观规律，发挥各国比较优势，推动产业链供应链深度合作，做大共同利益“蛋糕”，为世界经济恢复增长和应对气候变化注入稳定力量。