四、行业主管部门、监管体制、行业标准和行业政策

 

（一）行业主管部门和监管体制

公司所处行业由国家发展与改革委员会、工业和信息化部、国防科技工业局、自然资源部进行宏观管理和政策指导。

 

图 | 中国航天产业各环节简介，来源：头豹研究院

1.国家发展与改革委员会为公司所处行业的宏观管理职能部门，主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策；会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策；会同相关部门规划布局国家重大科技基础设施等。

2.我国航天领域的主管部门为中央军事委员会装备发展部和国家国防科技工业局。

我国军改后，装备发展部正式成立，为中央军委下属15个职能部门之一，总装备部成为了历史。装发部为副战区级建制，部长为副战区职，副部长为正军职。装发部主要负责全军装备发展规划计划、研发试验鉴定、采购管理、信息系统建设等。

国家国防科技工业局是中国政府负责管理国防科技工业的行政管理机关，负责核、航天、航空、船舶、兵器、电子等领域武器装备科研生产重大事项的组织协调和核心能力建设，负责拟订航天产业的发展规划、技术体制和技术标准，实施行业管理等职责。

3.国家工业和信息化部主要职责是拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。负责制订我国软件行业的产业政策、产业规划，对行业的发展方向进行宏观调控。

4.自然资源部负责测绘地理信息管理工作，具体负责基础测绘和测绘行业管理，负责测绘资质资格与信用管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序，负责地理信息公共服务管理，负责测量标志保护。

（二）主要法律法规及政策

1.行业主要法律法规

 

 

来源：中科星途招股说明书，源起基金整理

2.行业主要产业政策

对卫星产业的政策支持力度不断加大，卫星互联网被纳入“新基建”。2014年国务院出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本的指导意见》，首次鼓励民间资本进入卫星研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务、引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设，自此，航天商业的政策大门向民营企业开放。

随后，我国对商业航天的政策支持更为明确，出台了一系列针对性的政策和指导意见，例如国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，对我国卫星及应用产业作出更全面细致的战略部署，提出到2020年，形成较为完善的卫星及应用产业链。

2020年4月20日，国家发改委指出信息基础设施是指基于新一代信息技术演化生成的础设施，比如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信络基础设施，其中将卫星互联网首次纳入“新基建”，通信网络基础设施的范畴。作为“新基建”的建设内容之一，2020年卫星互联网迎来了市场“破茧”和产业链成蝶的重要历史发展机遇，自身优势与政策红利将汇聚成驱动我国卫星互联网发的强大动力。

在这样的政策引导下，国内加快部署星座计划，重点卫星计划已具雏形。“十三五”期间，以航天科技集团、航天科工为首的央企分别提出了自己的卫星互联网计划，并发射了试验星。从目前国内已发布的卫星星座项目来看，卫星发射将集中在2022-2025年；从建设进展来看，目前已发射的多为试验星，并未实现星座组网，典型代表有“鸿雁”星座、“虹云”工程、“行云”工程等项目。

我国已出台的行业主要产业政策如下表：

 

 

 

来源：中国卫通招股说明书，源起基金

卫星及应用产业为国家重点鼓励发展的战略性新兴产业之一。为推动产业健康发展、增强企业产业创新能力和国际竞争力，近年来，国家及相关部门不断规范行业管理体制、完善法律法规，并推出了一系列鼓励和支持产业发展的政策，为卫星及应用产业的发展营造了良好的政策环境，促进行业快速发展。

上述产业政策的逐步实施及新政策的不断出台，将对卫星制造公司经营发展产生积极有利的影响。

免责声明：本公众号发布内容部分信息来源网络，本平台不对文章信息或资料真实性、有效性、准确性及完整性承担责任。文章仅供阅读参考，不作任何投资建议，如有侵权请联系删除。