5月16日，工信部重磅发布《工业和信息化部等十一部门关于开展“携手行动” 促进大中小企业融通创新(2022-2025年)的通知》(下称《通知》)。《通知》提出，要以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链“七条链”为重点，推动大中小企业融通创新。

来源：工业和信息化部官网

工信部等11部门“携手行动”背景意义解读

大中小企业融通创新，作为释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的有效渠道，不仅是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要途径，也是构建现代化经济体系的重要组织形式。

早在2018年，工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委就印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》，大力推动大中小企业融通发展，培育了一批大中小企业融通型特色载体，一些典型融通模式逐渐涌现，融通发展覆盖范围不断拓展，融通发展微生态体系初具雏形。

来源：工业和信息化部官网

但是，在发挥大企业引领带动作用、促进中小企业融入大企业生态圈、提升融通平台支撑能力、拓展融通维度、深化融通程度等方面仍有很大的发展空间未充分发挥。

因此，为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进大中小企业融通创新的决策部署，工业和信息化部联合相关部门共同实施“携手行动”，进一步推动大企业加强引领带动，充分发挥中小企业在产业链供应链补链固链强链中的重要作用，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。

工信部等11部门“携手行动”工作思路解读

值得关注的是，此次《通知》将每一项具体任务明确到了具体部门，如推动创新成果转化，由科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责；协同突破产业链断点堵点卡点问题，由科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责；推动直接融资全链条支持，引导各类产业投资基金加大对产业链供应链上下游企业的组合式联动投资，由发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责。

本次“携手行动”的具体工作思路可以概括为“四点”。

第一，深化一个理念。通过实施“携手行动”，推动各地政府部门和各类市场主体进一步深化认识大中小企业融通创新的发展理念，凝聚融通发展共识。

第二，举办一系列活动。开展大企业携手专精特新中小企业等一系列对接活动，发挥好政府和市场两方面作用，深入推进大中小企业对接合作。

第三，推动出台一系列支持措施。有关部门和各地方将配套实施支持大中小企业融通创新的具体支持措施，如优先支持大中小企业联合申报重点产品、工艺“一条龙”应用示范等产业基础再造工程项目等。

第四，形成一批融通创新典型模式。通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批可复制的融通创新典型模式并加以推广，不断拓展融通创新的广度和深度。

预计到2025年，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批大中小企业融通典型模式；激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业；通过政策引领、机制建设、平台打造，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

关于“携手行动”投资机构需重点关注

重点一：创新产业链供应链金融服务方式。完善产业链供应链金融服务机制，鼓励金融机构结合重点产业链供应链特点开发信贷、保险等金融产品，加强供应链应收账款、订单、仓单和存货融资服务。

重点二：推动直接融资全链条支持。引导各类产业投资基金加大对产业链供应链上下游企业的组合式联动投资，强化对产业链整体的融资支持力度，并发挥资源集聚优势，为中小企业提供各类增值服务。

重点三：引导大企业加强供应链金融支持。推动大企业支持配合上下游中小企业开展供应链融资，助力缓解中小企业融资难融资贵。引导大企业加强合规管理，不得滥用市场优势地位设立不合理的付款条件、时限，规范中小企业账款支付。

除此之外，投资硬科技赛道的投资机构还需重点关注推动创新成果转化以及推动标准和专利布局。

推动创新成果转化方面：《通知》指出，要推动各类科技成果转化项目库、数据库向中小企业免费开放，完善科研成果供需双向对接机制，促进政府支持的科技项目研发成果向中小企业转移转化。在科技计划设立中充分听取中小企业意见，并支持中小企业承担项目。

同时，鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品在首台（套）重大技术装备示范应用。

推动标准和专利布局：推动大企业联合中小企业制定完善国家标准、行业标准，积极参与国际标准化活动，协同全球产业链上下游企业共同树立国际标准。引导大企业与中小企业加强知识产权领域合作，共同完善产业链专利布局。

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